秘鲁：对第1075号法令的规定的评论

《第1075号法令的规定》是否真正对商标标识的申请程序和程序产生了显著变化？

2017年5月29日，《秘鲁日报》发布了《第059-2017号法令》，该法令补充了《第1075号法令》的相关规定。除了其他修改外，该规范还对申请程序以及在商标侵权情况下采取临时措施的程序进行了调整。

商标申请要求的补充程序

当个人申请注册商标时，首先必须填写由秘鲁商标局（INDECOPI）提供的申请表。此外，申请人还需满足以下要求：

1. 申请注册商标的声明；
2. 申请人或提交申请的人员的身份信息，或者能让主管部门与其联系的联系方式；
3. 申请注册的商标，或者商标的复制品；
4. 明确指出申请注册商标所涉及的产品和/或服务；
5. 已支付规定费用的凭证。

但是，如果申请中缺少某些要求会怎么样呢？假设某人申请了商标，但未附上费用支付凭证或未附上商标的文字或图形复印件。《第1075号法令》第52条规定，可以在收到通知后的60天内补充这些要求，而无需分配案件号或提交日期。

如果我们严格按照《行政程序法》第27444号法的规定，文件处理单位或文件接收处就已经规定了必须在接收和分配案件号之前提交所有文件的义务。尽管如此，实际上该单位可以接收不完整的申请，并为其分配案件号。

该规定将履行义务纳入了文件处理单位的职责，现在该单位必须保管商标注册申请，直到申请人补充相关要求。此外，申请也不应分配案件号，必须保持在保管状态，这意味着案件将被暂时扣留，且在申请人未提交所需材料之前，案件不会被转交至商标标识局。

如果在前述期限内申请人未能补充《法律》第52条列出的所有要求，文件处理单位将把申请人已提交的文件退还给其。

以之前的例子为例，如果申请人想注册一个混合商标，且未附上商标的图形复制品，并被要求附上图形复制品，则他有60天的时间来提交商标图形复制品，从而补充遗漏。同样，如果未支付申请费用，他也有60天的时间提交支付凭证。

该规定带来的新变化是，如果申请人在期限内未能提交要求的文件，文件处理单位将把申请人已提交的文件退还给其。在这种情况下，所有因为某种原因忽视或忘记提交文件，并错过了期限的申请人，将不再像以前那样失去这些文件。

也有可能出现遗漏未被文件处理单位发现，案件已送至商标标识局的情况。在这种情况下，商标标识局将要求申请人补充缺失的要求，并给予其60天的期限，但不会分配案件号。如果未能履行，将视为未提交申请。

在实践中，最后一种情况一直是允许的，因为许多不完整的申请直接送往商标标识局，且没有受到任何异议，商标标识局负责通过通知要求补交文件。

临时存储仓库通过电子邮件接收临时措施通知

另一方面，法规在工业产权侵权程序中引入了一项创新。变化在于，现在INDECOPI可以通过电子邮件将任何临时措施通知授权的SUNAT临时存储仓库，而无需在这些仓库的地址进行通知。

每一批由进口商进入境内的货物都会保存在进口商的私人仓库或国家港务公司（ENAPU）的仓库中，这些仓库不仅负责保管货物，还经SUNAT（海关）授权。

如果这些货物是假冒商品或模仿他人商标，那么这构成了商标侵权，商标持有人可以向INDECOPI举报侵权者。

需要指出的是，通常情况下，SUNAT会知悉这些事件，因为商标持有人及其产品已在SUNAT（海关）自愿商标注册处登记。该自愿注册是通过企业主向SUNAT提出的申请获得的，企业主在申请中声明商标的所有权，并附上产品图片。因此，如果假冒产品进入境内，SUNAT必须将这些假冒商品与申请中附带的原产品图片进行比对。通过这一程序，相关部门能够识别假冒商品，甚至可以将其在海关扣押，防止其进入秘鲁市场。

假设有假冒商品进入境内并保存在某个由SUNAT授权的私人仓库中。如果当局发现这些商品是假冒的，会发生什么呢？SUNAT将通知商标持有人，商标持有人随后会收集该商品的图片作为证据，并向INDECOPI报告商标侵权行为。然后，商标持有人可以申请临时措施，要求商标标识局对这些货物进行扣押和冻结。

目前，规定允许INDECOPI的工作人员通过相关仓库提供的电子邮件地址通知这些临时禁令，明确通知应遵守的临时禁令类型以及所涉及的货物标识。

在此之前，INDECOPI在发布临时禁令时，必须制定一项决议，命令没收和扣押货物，并将其通知至仓库的地址，而现在不再需要这个程序，新的规定授权其通过电子邮件进行通知。

此外，如果没有仓库的电子邮件地址，INDECOPI可以书面要求临时仓库在五（5）个工作日内提供一个电子邮件地址，作为接收通知的地址，否则将根据法律规定，对妨碍国家主管机关职能的行为施加处罚。

最后，虽然规定简化了某些程序，例如通过电子邮件通知临时禁令，但在其他方面，例如商标注册申请的补正期限，并未发生实质性变化。

作者：Gladys Echegaray – 知识产权专家
律师事务所：OMC Abogados & Consultores