跨太平洋经济合作协议（TPP）秘鲁在健康权与专利保护之间的争议——是真相还是神话？

跨太平洋经济合作协议（TPP）是一个由十二个太平洋盆地国家组成的贸易协议：智利、秘鲁、墨西哥、美国、加拿大、越南、新加坡、马来西亚、文莱达鲁萨兰、澳大利亚、新西兰和日本。

TPP有两个主要目标：

• 建立一个包容性强、质量高的TPP，为其12个成员国的经济增长、发展和就业创造提供支持。
• 将TPP转变为未来建设亚太自由贸易区（FTAAP）的基础工具。

1. 健康权:

健康权是不可剥夺的，适用于所有人，不论其社会、经济、文化或种族背景。它指的是每个人作为天赋的权利，享有适合健康保护的环境，享有全面的医疗照护权，尊重健康—疾病过程的概念以及其世界观。

世界卫生组织指出：“享有可以实现的最高水平的健康是每个人的基本权利。”这种最高水平的健康只有在能接触到一个提供所有人平等机会的健康保护系统时才能实现。

2. 秘鲁的卫生系统

世界上许多国家面临的主要问题之一是公共卫生服务的获取。这个问题与健康权直接相关。

秘鲁的健康状况具有复杂的流行病学特征，传染性疾病和慢性病并存，影响所有社会经济层次。国家面对这些问题的成就仍然非常有限，原因之一是未能确保提供可以帮助民众成功预防、减少或控制这些问题的药物。[1]

这主要是由于我们的公共卫生系统存在重要的碎片化和分割化：一方面是中央政府（通过卫生部的医院、地区卫生局和地区政府），另一方面是社会保障健康保险（EsSalud，劳动和就业促进部）、武装部队卫生系统（国防部）和秘鲁国家警察的卫生系统（内政部），它们各自独立运营，互不协调。因此，每个系统独立运作，拥有自己的规则和供应商网络，并服务于不同的群体。

3. 药品专利与TPP

一些本地和国际组织，如医学NGO，主张TPP隐藏着对普及药物获取的严重威胁，可能会损害公共卫生。这个观点基于美国对其他协议国提出的过度要求，要求的条款超出了原先达成的协议。

我们必须指出，我们不同意这种立场，因为专利系统的逻辑是，给予发明者和创新者在一定时间内对其发明的独占权利，以便他们能够收回在研发每一种新产品过程中进行的大量投资。

最后，TPP中的药品相关条款促进了药物创新的发展，以及仿制药的可获取性，而不影响各方为实施这些条款所需的期限。它还包括有关保护测试数据和其他未公开数据的条款，这些数据用于批准新药的上市。此外，它重申了各方在《WTO部长声明》（2001年）中对TRIPS与公共卫生的承诺，特别是不会阻止各方采取措施保护公共卫生，包括应对艾滋病等疫情。

4. 结论

a) 总结来说，我们可以指出，由于价格上涨和禁止仿制药进入秘鲁市场而引发的药物专利与健康权之间的问题，是由一些反对TPP的群体所提出的一个神话。

b) TPP不会影响秘鲁人民获取药物的权利。相反，它明确规定了药品专利和测试数据保护领域的义务以及其期限。这使得秘鲁市场对新一代药品生产商更加具有吸引力。另一方面，除了义务外，TPP还包括允许对这些义务设立例外和限制的条款，为国内卫生政策的发展留出了空间。

作者：Jesús Cuba – 知识产权专家
律师事务所：OMC Abogados & Consultores

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[1]VALLADARES ALCALDE, Gerardo: “关于与美利坚合众国谈判的自由贸易协定对药物获取潜在影响的评估”，2005年4月，网址： http://www.minsa.gob.pe/portada/Especiales/TLC-MINSA/EstudioTLCSalud_ResumenEjecutivo.pdf