秘鲁中小企业的重要性

在秘鲁，微型和小型企业（MYPE）在国家经济中扮演着重要角色，因为目前它们占据了秘鲁国内生产总值（PBI）的很大一部分。作为一个经济单位，它可以由个人或法人（公司）组成，其目的是开展经济活动，如商品销售、商品生产或提供服务。

这些企业在秘鲁受《第28015号法令》约束，即《微型和小型企业促进与正式化法》，该法令规定了每个企业的员工总数，微型企业为1到10名员工，小型企业为1到50名员工；由于不需要大量的人员来提供服务，近年来，它们成为了许多人选择正式化或从事经济活动的主要模式。

因此，根据上述法令第4条，秘鲁政府负责通过国家、地区和地方政府促进有利的环境，以支持MYPE的创建、正式化、发展和竞争力。

在《第28015号法令》生效的这些年里，为了让更多的人或企业选择正式化，已经进行了多次修订。今年2月，生产委员会批准了最后一项立法提案，该提案将在为期三年的时间内宣布MYPE进入紧急状态。这一措施是由于这些企业在大流行期间遭受了工作资本和市场的损失，因此该提案将推动融资和流动性，并推动生产发展，直到COVID-19紧急状态结束。

该立法提案旨在使MYPE在登记注册和其他与政府部门相关的程序方面的正式化免费。目前，注册登记的费用大约为100新索尔。    

此外，还将为MYPE提供一项特赦措施，使其能够规范支付劳工和社会保障义务，特别是对社会保障办公室（ONP）和健康社会保险（EsSalud）的缴费；该特赦措施包括暂停支付ONP、EsSalud和劳动部所产生的利息、罚款和其他行政处罚。此外，还将建立一个特别的劳动制度和社会养老金体系，检查将采取预防性措施。需要特别指出的是，劳动罚款目前的金额在1,058新索尔到35,190新索尔之间。

此外，如果该提案在国会全体会议上获得批准，它将设立一个特别的税收制度，设立统一税（单一税），以及简化和自动化的年度申报制度，并免除记录会计账簿的要求，秘鲁国家税务局（SUNAT）将负责实施适应该制度的系统。

关于劳动制度，该法案还指出，必须确保MYPE遵守关于工人工资和社会福利的法律规定，以及工人组建工会的权利。此外，还将规范根据法律生效后签订的权利和合同，明确之前签订的合同将继续按照原有条款和条件执行。

MYPE的工人每年享有15天的带薪假期，还提议微型企业的工人将加入EsSalud的半缴费制，而小型企业的员工将是“常规会员”。

另一方面，将为年龄不超过40岁的微型企业工人创建一个强制性的社会养老金制度，而超过40岁的工人将有选择加入该制度。每月的缴费将为最低工资（RMV）的4%。

通过的提案还包括建立一个特别的劳动制度，其中包括保护工人免受不当解雇的保护、为工人提供工作风险补充保险和生命保险（两者由雇主承担），集体权利、参与利润分配以及领取服务年限补偿（相当于每年15天工资），还包括两次年度奖金，每次相当于半个工资。

在检查方面，负责此项工作的实体是国家税务局（SUNAT），它将对首次犯有税务违规的微型企业采取预防性措施；同样，国家劳动监督局（SUNAFIL）将对劳动违规案件采取教育性措施。

这些计划的目的是减少违规行为和对这些企业可能施加的处罚。

举个例子，一家有10名员工的微型企业，如果犯了轻微的劳动违规行为（例如未按时发放工资单），根据这一立法提案，该企业就不需要支付1,012新索尔的罚款，而是会由SUNAFIL发出提醒，提醒它们在规定的时间内提交相关文件。

最后，MYPE为约80%的劳动力提供了就业机会，因此，正如该立法提案所建议的，应该为它们提供一个特别的制度，以增加秘鲁境内的MYPE数量，从而促进经济活动的增加，进而为依赖这些企业的秘鲁人民带来更高的收入。

作者：María Fernanda Canepa – 专利权专家
律师事务所：OMC Abogados & Consultores