{"id":11461,"date":"2017-10-20T19:00:12","date_gmt":"2017-10-21T00:00:12","guid":{"rendered":"https:\/\/omcabogados.com.pe\/?p=11461"},"modified":"2024-09-12T18:10:13","modified_gmt":"2024-09-12T23:10:13","slug":"los-organismos-geneticamente-modificados-y-la-ley-de-moratoria-a-su-ingreso-y-comercializacion-en-el-peru","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/omcabogados.com.pe\/es\/los-organismos-geneticamente-modificados-y-la-ley-de-moratoria-a-su-ingreso-y-comercializacion-en-el-peru\/","title":{"rendered":"Los Organismos Gen\u00e9ticamente Modificados y la Ley de Moratoria a su ingreso y comercializaci\u00f3n en el Per\u00fa"},"content":{"rendered":"\t\t
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La biotecnolog\u00eda es una ciencia que involucra varias disciplinas y ciencias (biolog\u00eda, bioqu\u00edmica, gen\u00e9tica, virolog\u00eda, agronom\u00eda, ingenier\u00eda, qu\u00edmica, medicina y veterinaria, entre otras). Ha sido utilizado por el hombre desde el comienzo de la historia en actividades tales como la preparaci\u00f3n de pan y bebidas alcoh\u00f3licas o la mejora de cultivos y animales dom\u00e9sticos. Hist\u00f3ricamente, la biotecnolog\u00eda implicaba el uso de organismos para realizar una tarea o funci\u00f3n. Si se acepta esta definici\u00f3n, la biotecnolog\u00eda existe desde hace mucho tiempo.<\/p>

La biotecnolog\u00eda moderna se compone de una variedad de t\u00e9cnicas derivadas de la investigaci\u00f3n en biolog\u00eda celular y molecular, que puede ser utilizado en cualquier industria utilizando microorganismos o c\u00e9lulas de plantas y animales. Esta tecnolog\u00eda permite la transformaci\u00f3n de la agricultura. Tambi\u00e9n es importante para otras industrias basadas en el carbono, como la energ\u00eda, los productos qu\u00edmicos y farmac\u00e9uticos, y la gesti\u00f3n de residuos o residuos. Tiene un enorme impacto potencial porque la investigaci\u00f3n en ciencias de la vida est\u00e1 avanzando r\u00e1pidamente y los resultados no s\u00f3lo afectan a una amplia gama de sectores sino que tambi\u00e9n facilitan la vinculaci\u00f3n entre ellos. Por ejemplo, los resultados exitosos en la fermentaci\u00f3n de los desechos agr\u00edcolas podr\u00edan afectar tanto al sector de la energ\u00eda como a los sectores agroindustriales y tambi\u00e9n tienen un efecto ambiental favorable.<\/p>

Un ejemplo de la biotecnolog\u00eda moderna son los “Organismos Gen\u00e9ticos Modificados” (OGM). El Dr. Carlos Andaluz, en su libro “Manual de Derecho Ambiental” define los OGM de la siguiente manera:<\/p>

“Los OGM son plantas o animales creados a partir de la manipulaci\u00f3n gen\u00e9tica, que contienen genes transferidos de otro organismo. Este procedimiento puede realizarse entre plantas de la misma especie, entre especies no relacionadas o incluso transferir genes de una planta a un animal y viceversa. (…) Un OGM es aquel que ha incorporado un gen extra\u00f1o de otro organismo, gracias a la manipulaci\u00f3n gen\u00e9tica que permite la transferencia de un gen de un organismo y lo inserta en otro.<\/em><\/p>

\u00a0<\/em>Esta t\u00e9cnica ha roto las barreras naturales para la reproducci\u00f3n y creaci\u00f3n de seres vivos, porque bajo condiciones naturales s\u00f3lo es posible cruzar plantas o animales de la misma especie “<\/em>[1]

Durante miles de a\u00f1os, los agricultores han estado alterando la estructura gen\u00e9tica de los cultivos que siembran. La selecci\u00f3n hecha por el hombre para obtener caracter\u00edsticas tales como crecimiento m\u00e1s r\u00e1pido, semillas m\u00e1s grandes o frutas m\u00e1s dulces ha modificado significativamente las especies vegetales en comparaci\u00f3n con los parientes silvestres. El desarrollo en los \u00faltimos a\u00f1os de las t\u00e9cnicas de biolog\u00eda molecular ha proporcionado al hombre herramientas que le permiten acceder y manipular el ADN de los organismos. Una de las aplicaciones de lo que se ha llamado “ingenier\u00eda gen\u00e9tica” es el desarrollo de t\u00e9cnicas moleculares para la modificaci\u00f3n gen\u00e9tica de una variedad de plantas, animales y microorganismos utilizados como alimento o involucrados en el proceso de obtenci\u00f3n de alimentos. Estos alimentos se llaman alimentos “transg\u00e9nicos” porque provienen de organismos que transportan material gen\u00e9tico pertenecientes a especies no relacionadas que han sido transferidos a trav\u00e9s de la ingenier\u00eda gen\u00e9tica.<\/p>

Pero durante los \u00faltimos a\u00f1os, algunos grupos de personas (principalmente activistas ecol\u00f3gicos) se oponen a la creaci\u00f3n de OGM, argumentando que algunos peligros de los productos transg\u00e9nicos incluyen: contaminaci\u00f3n gen\u00e9tica, contaminaci\u00f3n del suelo, p\u00e9rdida de biodiversidad, desarrollo de resistencia a plagas, efectos en ecosistemas que pueden ser irreversible e impredecible. Pueden aumentar las alergias producidas por las prote\u00ednas que generan los nuevos genes introducidos, la resistencia a los antibi\u00f3ticos ya que estos cultivos llevan genes innecesarios que inactivan o hacen ineficaces los antibi\u00f3ticos en la salud humana y los animales que lo consumen.<\/p>

En el Per\u00fa, no hay tema que genere m\u00e1s debate, controversia e incluso pasi\u00f3n que la de los transg\u00e9nicos y su entrada, uso o liberaci\u00f3n en el territorio de nuestro pa\u00eds. Se se\u00f1ala que cuando nos referimos a transg\u00e9nicos el debate puede referirse a: (i) su uso en productos manufacturados y la necesidad de encontrar en el etiquetado informaci\u00f3n suficiente para que el consumidor tome su propia decisi\u00f3n; (ii) su uso en productos farmac\u00e9uticos, veterinarios o de otro tipo; y (iii) su entrada y liberaci\u00f3n en nuestro territorio.<\/p>

La raz\u00f3n principal de este debate en nuestro pa\u00eds es porque los organismos gen\u00e9ticamente modificados son absolutamente nuevos en el planeta y nadie sabe c\u00f3mo se comportar\u00e1n cuando entren al medio ambiente. Al insertar una planta gen\u00e9ticamente modificada en un lugar que sea el centro de origen de las especies familiares originadas, se pueden generar impactos negativos.<\/p>

Como consecuencia de esta preocupaci\u00f3n, se redactaron por primera vez normas y mecanismos para prevenir y controlar el impacto y los efectos negativos de la investigaci\u00f3n, la producci\u00f3n, la liberaci\u00f3n y la introducci\u00f3n de nuevas especies o productos modificados gen\u00e9ticamente desarrollados por la biotecnolog\u00eda convencional. Esto se conoce como BIOSEGURIDAD<\/u><\/strong>.<\/p>

La raz\u00f3n de ello es que, como ya se ha se\u00f1alado, los OGM pueden afectar los aspectos ambientales, tecnol\u00f3gicos, socioecon\u00f3micos y culturales y, adem\u00e1s, la seguridad alimentaria y la calidad de vida presente y futura.<\/p>

La regulaci\u00f3n de la bioseguridad en el Per\u00fa comienza en 1999, cuando el Congreso emite la Ley N \u00b0 27104, denominada “Ley de Prevenci\u00f3n de Riesgos derivados del Uso de la Biotecnolog\u00eda”. Esta Ley se centra en la “biotecnolog\u00eda moderna”. Este marco jur\u00eddico tiene por objeto promover “la investigaci\u00f3n, la producci\u00f3n, la introducci\u00f3n, el transporte, el almacenamiento, la conservaci\u00f3n, el intercambio, la comercializaci\u00f3n, el uso confinado y la liberaci\u00f3n con OGM en condiciones controladas” y proteger la salud humana, el medio ambiente y la diversidad biol\u00f3gica. (Art\u00edculos 1\u00b0 y 2\u00b0).<\/p>

Se excluyen de la ley las actividades en el genoma humano, las vacunas aplicadas a los seres humanos, los OGM obtenidos por t\u00e9cnicas tradicionales o convencionales, la fecundaci\u00f3n in vitro, entre otros (art\u00edculo 4).<\/p>

Tres a\u00f1os despu\u00e9s, a trav\u00e9s del Decreto Supremo N\u00ba 108-2002-PCM, se estableci\u00f3 el marco institucional y designa a tres Organismos Sectoriales Competentes (OSC) cuya funci\u00f3n es implementar sus respectivos Reglamentos Internos de Bioseguridad Sectorial: Instituto Nacional de Innovaci\u00f3n Agraria – INIA para el sector agropecuario), el Viceministerio de Pesca (para el sector pesquero) y la Direcci\u00f3n General de Salud Ambiental – DIGESA (para el sector salud).<\/p>

En 2004, mediante el Decreto Legislativo N\u00ba 28170, el Congreso ratific\u00f3 el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnolog\u00eda (PCB), cuyo objetivo es contribuir a asegurar un adecuado nivel de protecci\u00f3n en el \u00e1mbito de la transferencia, manejo y uso seguros de organismos vivos modificados biotecnolog\u00eda que pueda tener efectos adversos sobre la conservaci\u00f3n y el uso sostenible de la biodiversidad teniendo en cuenta los riesgos para la salud humana y centr\u00e1ndose espec\u00edficamente en los movimientos transfronterizos.<\/p>

Un punto que debemos destacar de la PCB es que los Estados signatarios pueden adoptar regulaciones m\u00e1s estrictas a la PCB, pero est\u00e1n obligados a la realizaci\u00f3n del Acuerdo Avanzado Informado, en el cual el pa\u00eds de importaci\u00f3n tiene los siguientes derechos: (a) para ser notificado del movimiento transfronterizo propuesto, (b) Recibir informaci\u00f3n sobre los OGM y sus usos propuestos, (c) tener la oportunidad de decidir si permitir o no la importaci\u00f3n de OGM y en qu\u00e9 condiciones.<\/p>

A pesar del marco regulatorio aprobado, la falta de regulaciones sectoriales que regulan los procedimientos represent\u00f3 una moratoria de facto sobre la entrada y liberaci\u00f3n al medio ambiente de los OGM. Adem\u00e1s, la falta de informaci\u00f3n sobre el tema y la necesidad de fortalecer las capacidades nacionales en seguridad de la biotecnolog\u00eda gener\u00f3 una tendencia creciente de opini\u00f3n que exig\u00eda una moratoria dirigida no s\u00f3lo a controlar los OGM no deseados sino tambi\u00e9n a prepararse para la adopci\u00f3n de una decisi\u00f3n informada y t\u00e9cnica al final en el mismo.<\/p>

En este contexto, el Congreso aprob\u00f3 en noviembre de 2011 la Ley N\u00ba 29811, Ley que establece la Moratoria a la entrada y producci\u00f3n de OGMs en el territorio nacional por un per\u00edodo de diez a\u00f1os, cuyo objetivo es fortalecer las capacidades nacionales, desarrollar infraestructura y generar las l\u00edneas de base en relaci\u00f3n con la biodiversidad nativa.<\/p>

Cabe se\u00f1alar que los OGM, ya sea para uso directo como alimento, para su uso en el procesamiento, para uso confinado centrado en la investigaci\u00f3n, as\u00ed como para los productos farmac\u00e9uticos y veterinarios regulados por la Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud (OMS), est\u00e1n excluidos de la Ley De Moratoria.<\/p>

Por \u00faltimo, si hablamos de la protecci\u00f3n de los derechos de los obtentores, debemos mencionar que desde 1996 nuestro pa\u00eds cuenta con una legislaci\u00f3n especial para proteger nuevas variedades vegetales, incluyendo transg\u00e9nicas, desarrolladas bajo cualquier m\u00e9todo de fitomejoramiento (disciplina responsable de la creaci\u00f3n de nuevas variedades o h\u00edbridos de especies vegetales) promoviendo y fomentando as\u00ed el desarrollo tecnol\u00f3gico y la investigaci\u00f3n agr\u00edcola con el objetivo de consolidar un sistema de producci\u00f3n sostenible.<\/p>

El problema es que con esta ley, es que restringe el desarrollo de la investigaci\u00f3n, la creaci\u00f3n y el desarrollo de mejores t\u00e9cnicas agr\u00edcolas para nuestro pa\u00eds.<\/p>

En conclusi\u00f3n, podemos decir que:<\/p>

a) La biotecnolog\u00eda en el Per\u00fa no ha podido alcanzar su potencial, fundamentalmente porque no hay incentivo por parte del gobierno para desarrollar las actividades de investigaci\u00f3n y la creaci\u00f3n cient\u00edfica en general, ni el acceso a una moderna biotecnolog\u00eda adecuada.<\/p>

b) Hemos se\u00f1alado que los transg\u00e9nicos eran patentables, pero todos los marcos legales y leyes que regulaban los procedimientos para obtener la admisi\u00f3n por el uso de OGMs fueron derogados por el nuevo gobierno, por razones pol\u00edticas y rivalidades con el gobierno anterior, para obtener una manera libre de promulgar leyes anti-tecnol\u00f3gicas que restrinjan el acceso a las nuevas tecnolog\u00edas.<\/p>

c) Concordamos con la posici\u00f3n del ex Ministro del Ambiente, Antonio Brack quien se\u00f1alo que el \u201cPer\u00fa es uno de los bancos de genes m\u00e1s grandes del mundo, y su defensa y proyecci\u00f3n es una tarea para todos nosotros. Si toda la biodiversidad y los conocimientos tradicionales pudieran obtener un derecho de patente, nuestro pa\u00eds estar\u00eda en una mejor posici\u00f3n para enfrentarse a los OGM y dejar que el consumidor tome la decisi\u00f3n final sin necesidad de leyes moratorias que restrinjan el acceso a las nuevas tecnolog\u00edas y conocimientos\u201d.<\/em><\/p>

\u00a0<\/em><\/p>

Autor: Jes\u00fas Cuba \u2013 Especialista en Propiedad Intelectual
Estudio: OMC Abogados & Consultores<\/p>

___<\/p>

[1]<\/span> NDALUZ WESTREICHER, Carlos,\u00a0 MANUAL DE DERECHO AMBIENTAL, <\/em>Grijley, Lima, 2009, p. 185.<\/p>\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Este art\u00edculo ha sido publicado tambi\u00e9n en los siguientes sitios:<\/p>\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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Octubre 2017<\/p>\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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La biotecnolog\u00eda es una ciencia que involucra varias disciplinas y ciencias (biolog\u00eda, bioqu\u00edmica, gen\u00e9tica, virolog\u00eda, agronom\u00eda, ingenier\u00eda, qu\u00edmica, medicina y veterinaria, entre otras). Ha sido utilizado por el hombre desde el comienzo de la historia en actividades tales como la preparaci\u00f3n de pan y bebidas alcoh\u00f3licas o la mejora de cultivos y animales dom\u00e9sticos. 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